Отдел муниципальной службы

Приложение 6
к приказу
Государственной кадровой службы
Кыргызской Республики
от 30 ноября 2020 года № 108

ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе муниципальной службы
Государственной кадровой службы Кыргызской Республики

1. Общие положения
2. Задачи
3. Функции
4. Права
5. Структура
6. Ответственность 

Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности отдела муниципальной службы (далее — отдел) Государственной кадровой службы Кыргызской Республики (далее — ГКС), его взаимоотношения со структурными подразделениями и с территориальными представительствами.

1.  Общие положения

1. Отдел является самостоятельным структурным подразделением ГКС.
2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, приказами, распоряжениями директора ГКС, Положением о ГКС, а также настоящим Положением.
3. Отдел осуществляет свою деятельность под общим руководством директора ГКС, а также непосредственным руководством курирующего заместителя директора.
4. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями, с территориальными представительствами ГКС и органами местного самоуправления, гражданским и экспертным сообществом.

2.  Задачи

5. Основными задачами отдела являются:
   —     участие в разработке проектов нормативных-правовых актов по вопросам конкурсного отбора, ротации, резерва кадров, классных чинов, служебного продвижения и прохождения муниципальной службы;
   координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам конкурсного отбора, ротации, резерва кадров, оценки деятельности и служебного продвижения и прохождения муниципальной службы;
   обеспечение прав и законных интересов муниципальных служащих;
   обеспечение равного доступа граждан при поступлении на муниципальную службу;
   —     создание системы прозрачности и открытости конкурсного отбора, ротации, резерва кадров, оценки деятельности, служебного продвижения и прохождения муниципальной службы. 

6. Отдел осуществляет также другие задачи, возложенные на него законодательством Кыргызской Республики и государственными программами Кыргызской Республики.

3. Функции

7. Отдел выполняет следующие функции:
   —     разрабатывает проекты нормативных правовых актов Кыргызской Республики и единых правил, обязательных для органов местного самоуправления при процедуре конкурсного отбора в резерв кадров, а также при оценке деятельности муниципальных служащих;
   —     разрабатывает стратегию, планирует и реализует политику ГКС по вопросам конкурсного отбора, резерва кадров, ротации, и прохождения муниципальной службы муниципальными служащими Кыргызской Республики;
   разрабатывает механизмы прозрачного и беспристрастного подбора, оценки работы и продвижения кадров, а также механизмов исключения политического влияния и неправомерного вмешательства в деятельность муниципальных служащих;
   рассматривает квалификационные требования к административным муниципальным должностям;
   координирует деятельность конкурсных комиссий органов местного самоуправления;
   участвует в продвижении мониторинга соблюдения законодательства в сфере муниципальной службы органами местного самоуправления;
   —     запрашивает у органов местного самоуправления ежегодный отчёт о деятельности комиссий по этике и готовит сводную информацию по их работе;
   —     координирует работу органов местного самоуправления в части формирования Карьерного резерва кадров;

• разрабатывает предложения, планы мероприятий и другие материалы по конкурсному отбору, ротации, резерву кадров, оценке деятельности и прохождения муниципальной службы;
• ведет организаторскую деятельность по присвоению классных чинов муниципальным служащим, занимающим политические муниципальные должности и главные административные муниципальные должности;
• ведение статистической информации по присвоенным классным чинам муниципальным служащим, занимающим политические муниципальные должности и главные административные муниципальные должности;
• осуществляет кураторскую деятельность в органах местного самоуправления на соответствие законодательства Кыргызской Республики о государственной гражданской службе и муниципальной службе;
• содействует в построении института наставничества в органах местного самоуправления путем оказания методической помощи, консультаций проведения обучающих мероприятий;
• рассматривает обращения, заявления и жалобы муниципальных служащих, а также физических и юридических лиц по вопросам муниципальной службы, также по нарушениям законодательства в сфере муниципальной службы, для принятия необходимых мер и осуществления контроля за их исполнением;
  —     координирует работу органов местного самоуправления в области оценки деятельности муниципальных  служащих;
  —     оказывает консультативную помощь органам местного самоуправления Кыргызской Республики по вопросам, касающимся компетенции отдела.

4.  Права

• Для реализации своих задач отдел имеет право:
  —     осуществлять методическое руководство в сфере своей деятельности и компетенции;
  —     осуществлять мониторинг соблюдения законодательства о муниципальной службе в сфере своей компетенции и вносить предложения руководству ГКС и соответствующим органам местного самоуправления по улучшению соблюдения законодательства;
  —     готовить предложения для внесения Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики и соответствующим органам местного самоуправления по вопросам совершенствования законодательства в сфере муниципальной службы;
  —     привлекать по согласованию с руководством ГКС сотрудников других подразделений для подготовки проектов нормативных правовых актов и других документов, а также разработки и осуществления мероприятий, проводимых отделом в соответствии с возложенными на него обязанностями;
  —     запрашивать по согласованию с руководством ГКС у государственных органов и органов местного самоуправления и других организаций необходимую информацию;
  —     получать в установленном порядке от должностных лиц ГКС документы, информацию, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для осуществления функций отдела;
  —     участвовать в заседаниях и совещаниях,  проводимых руководством ГКС, в случае необходимости в заседаниях,  совещаниях и других мероприятиях,  созываемых и организуемых структурными подразделениями и территориальными представительствами;
  —     организовывать обучающие семинары для муниципальных служащих;
  —     взаимодействовать со всеми структурными подразделениями и территориальными представительствами.

5. Структура

6. Отдел состоит из заведующего отделом, главного специалиста, ведущего специалиста и специалиста, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором ГКС в соответствии с законодательством.
7. Заведующий отделом руководит деятельностью отдела и представляет отдел в отношениях с руководством ГКС, другими государственными органами и органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, состояние трудовой дисциплины в отделе.
8. Распределение обязанностей между сотрудниками осуществляется в соответствии с должностными инструкциями и настоящим Положением.
9. Работа с документами в отделе осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству в Кыргызской Республике и   Регламентом работы ГКС.
10. Распорядок работы, условия труда и нормы трудовой дисциплины отдела устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка.
11. Материальное обеспечение и социальная защита сотрудников отдела осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной службе и муниципальной службе» и иными нормативными правовыми актами.
    6. Ответственность
12. Сотрудник отдела несет дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
13. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей на сотрудников отдела могут налагаться дисциплинарные взыскания.
14. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий, административной, материальной и уголовной ответственности устанавливается законодательством.
15. Сотрудник отдела, в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.
16. Сотрудник отдела несет предусмотренную законодательством ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
17. Сотрудник отдела несет ответственность за:
    — результаты и эффективность своей деятельности;
    — необеспечение выполнения своих функциональных обязанностей;
    — нарушение Кодекса этики государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики.