Памятка для проведения анализа и оценки структуры и штатной численности отдельных органов МСУ
Численность населения по состоянию на 01 января 2022 года
Количество сел в составе АА/города
Количество муниципальных предприятий и учреждений, оказывающих муниципальные услуги населению
Количество штатных единиц муниципальных служащих, согласно ППКР №451, ППКР №452
Местный бюджет;
Размер местного бюджета, из-них собственные доходы
Доля расходной части по заработной плате в % в местном бюджете
Штатное расписание;
Функциональные обязанности с разбивкой ВМЗ, ДГП и допфункции;
Количество штатных единиц муниципальных служащих, которые занимаются решением вопросов местного значения;
Количество штатных единиц муниципальных служащих, которые занимаются решением делегированных государственных полномочий;
Количество работников, работающих на контрактной основе (если имеются);
Есть ли потребность в открытии дополнительных новых штатных единиц, если есть, то на какие специальности;
Количество вакантных должностей;
Количество ТОП и МОП;
Годовой фонд заработной платы;
В случае оптимизации структуры, какие единицы должностей можно будет сократить;
Количество работников, работающих в муниципальных предприятиях и учреждениях;
Количество работников социальных и культурных учреждений, финансируемых из местного бюджета (клуб, дом культуры, библиотека и т.д.)
Количество поступивших на исполнение документов от вышестоящих органов, местного кенеша, населения и т.д. за 2021 год (нагрузка каждого работника по отдельности)
Количество инициативных исходящих документов за 2021 год (нагрузка каждого работника по отдельности)
Наличие утвержденных функциональных обязанностей каждого сотрудника по отдельности
Наличие сотрудников выполняющих дополнительные функциональные обязанности
Предложения и замечания
Исполнение Закона КР «О МГА и ОМСУ»;
Реализация Указа Президента КР от 26.06.2021г. №278
— органам местного самоуправления провести инвентаризацию в бюджетных учреждениях и организациях, содержащихся за счет средств местных бюджетов, и сократить численность работников до 30 процентов.
Реализация Указа Президента КР от 2.12.21г. №541
— до 1 марта 2022 года разработать и утвердить программу неотложных мер по оптимизации расходов местного бюджета, повышению эффективности использования бюджетных средств органами местного самоуправления на 2022-2023 годы;
— упорядочение условий оплаты труда и социального обеспечения работников учреждений, организаций и предприятий, содержание которых финансируется за счет средств местного бюджета;
— обеспечение действенного контроля за соблюдением органами местного самоуправления и другими получателями средств республиканского бюджета установленных лимитов на потребление электро- и теплоэнергии, услуги связи, приобретение мебели, ремонт и т.д.;
— инвентаризация автопарка министерств, административных ведомств, местных государственных администраций, иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и оптимизация расходов на их содержание путем сокращения количества служебных автомашин, обслуживающих руководителей и расходов на их обслуживание до необходимого минимума;
— введение с 1 марта 2022 года запрета на приобретение министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями, иными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления служебного автотранспорта, капитальный ремонт административных зданий, служебных помещений за счет бюджетных средств;
— запрет командировок за границу должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за счет бюджетных средств, за исключением командировок, определенных решением Президента Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики;
— персональная ответственность руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за соблюдение финансовой дисциплины в подведомственных организациях, учреждениях и предприятиях, обеспечение обязательного целевого использования бюджетных средств, недопущение финансирования внеплановых расходов;
2) до 1 марта 2022 года рассмотреть на заседании Кабинета Министров Кыргызской Республики вопросы состояния финансовой дисциплины, целевого использования бюджетных средств в органах исполнительной власти и местного самоуправления по итогам 2021 года, возмещения ущерба, нанесенного растратами и хищениями, а также о служебном соответствии должностных лиц, допустивших указанные нарушения, вплоть до освобождения от занимаемой должности и передачи материалов в правоохранительные органы;
3) до 1 марта 2022 года сократить штатные должности заместителей министров (кроме Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики), заместителей руководителей административных ведомств, заместителей глав местных государственных администраций и глав органов местного самоуправления до необходимого минимума.
Какие из нижеперечисленных вопросов местного значения не выполняются на местах из-за отсутствия соответствующего специалиста или штатной единицы
1) обеспечение экономического развития соответствующей территории, а также привлечение инвестиций и грантов;
2) управление муниципальной собственностью;
3) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
4) снабжение питьевой водой населения;
5) обеспечение работы системы канализации и очистных сооружений в населенных пунктах;
6) обеспечение функционирования муниципальных дорог в населенных пунктах;
7) организация освещения мест общего пользования;
обеспечение функционирования кладбищ и предоставление ритуальных услуг;
9) благоустройство и озеленение мест общественного пользования;
10) обеспечение функционирования парков, спортивных сооружений и мест отдыха, создание условий для организации досуга;
11) организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов;
12) обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов;
13) контроль в области охраны и использования историко-культурного наследия местного значения;
14) организация и обеспечение работы библиотек местного значения;
15) установление правил землепользования и обеспечение соблюдения норм и правил градостроительства и архитектуры;
16) размещение рекламы на территории соответствующего населенного пункта в порядке, установленном законодательством;
17) содействие охране общественного порядка;
18) создание условий для развития народного художественного творчества;
19) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
20) обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта;
21) содействие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
22) осуществление комплекса мер по охране и защите от семейного насилия в порядке, установленном законодательством;
23) организация и исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и принудительных мер уголовно-правового воздействия, направленных на ресоциализацию осужденных и оказание им социальной помощи в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством;
24) оказание содействия в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер.
Какие из нижеперечисленных государственных полномочий выполняются на местах муниципальными служащими за счет местного бюджета
1) разработка и выполнение программ занятости и миграции населения;
2) учетная регистрация граждан, осуществление контроля за выполнением правил паспортного режима, проведение в установленном порядке прописки и выписки граждан, составление списков избирателей;
3) регистрация актов гражданского состояния в соответствии с законодательством;
4) обеспечение зданиями и иными объектами для предоставления услуг в сфере школьного, дошкольного и профессионального образования и здравоохранения;
5) совершение нотариальных действий в соответствии с законодательством;
6) выдача гражданам документов, удостоверяющих личность, семейное, имущественное положение, и иных документов, предусмотренных законодательством;
7) ведение первичного учета военнообязанных и призывников, принятие их на воинский учет и снятие с учета, содействие в организации призыва на воинскую службу;
распределение и использование земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий;
9) обобщение материалов по перспективному развитию сельскохозяйственного производства, составление экономических прогнозов по производству сельскохозяйственной продукции;
10) содействие в организации своевременного проведения ветеринарно-санитарных, противоэпизоотических мероприятий и селекционно-племенной работы в животноводстве;
11) обеспечение надлежащих мер по борьбе с потравами посевов сельскохозяйственных культур, охране лесозащитных полос и лесных массивов;
12) сбор пошлин и страховых взносов, а также полномочия в сфере налоговых правоотношений в соответствии с налоговым законодательством;
13) разработка и осуществление мероприятий по охране окружающей среды;
14) обеспечение защиты прав потребителей;
15) организация теплоснабжения на соответствующей территории;
16) выявление малоимущих семей в целях организации им адресной социальной защиты;
17) осуществление мероприятий по укреплению межэтнических отношений, а также по предупреждению и предотвращению межэтнических конфликтов;
18) содействие органам пробации в решении текущих задач и выполнении конкретных мероприятий пробации.
